les institutions irlandaises

Les élections législatives en Irlande approchant, lepetitjournal.com revient sur le fonctionnement des institutions irlandaises. Cette démocratie vieille de 70 ans fonctionne bien, malgré, comme partout, certains dysfonctionnements

government buildings (photo LPJ)

La démocratie existe en Irlande depuis plus de 70 ans. Mais les premières manifestations d’une volonté de démocratie en Irlande remontent au 19e siècle quand O’Connell militait pour une émancipation de l’Eglise. En 1918, les femmes de plus de 30 ans ont obtenu le droit de vote qui est étendu en 1921 à toutes les femmes majeures. L’absence de parti d’extrême gauche ou droite a offert à la démocratie irlandaise une stabilité, même durant les heures noires de l’Histoire de l’Europe. Le secret de cette stabilité repose sur une représentation juste des citoyens même si le désintérêt des électeurs est croissant. Aujourd'hui, seul 3% de la population sont adhérents d’un Parti. 

Un régime parlementaire
L’Assemblée irlandaise, le Dáil (prononcer doyle), compte 166 députés élus dans 42 circonscriptions. La taille des circonscriptions répond au critère d’un député pour 20.000 à 30.000 électeurs. Les partis représentés sont : le Fianna Fáil, Fine Gael, le Labour Party, les Progressive Democrats, les Verts, le Sinn Féin, le Parti Socialiste et des indépendants. Le Parlement est la première institution législative et peut dissoudre le Sénat. Il nomme un Premier Ministre, le Taoiseach (prononcer tichoque), demande des comptes au gouvernement et vote le budget de l’Etat.

Le Taoiseach : au service des députés
Le Premier ministre est nommé par le Président de la République. Ce dernier est élu tous les sept ans et son pouvoir politique est limité et impartial. Le Taoiseach, chef du gouvernement, nomme les ministres et répond aux questions du Parlement. Il se doit de démissionner en cas de perte de confiance des députés. La Constitution limite le nombre de Ministres entre 7 et 15 et 17 secrétaires d’Etat. On compte actuellement 15 ministères servis par 290.313 fonctionnaires à qui l’on demande l’impartialité. Enfin, le Sénat qui rassemble 60 membres élus dans les trois mois de la constitution d’une nouvelle Assemblée, a essentiellement un pouvoir consultatif.

Une Constitution bien gardée
Entérinée par les urnes en 1937, la Constitution veille au bon fonctionnement des institutions d’Etat, la Cour Suprême étant l’arbitre ultime. Cette Cour est composée d’un président (chief justice), de sept juges et du président de la Haute Cour. La Haute Cour a tout pouvoir en terme de droit criminel et civil. Régionalement, et avec des pouvoirs plus restreints, on trouve les Circuit Courts et les District Courts.
Dans un pays où la démocratie semble fonctionner correctement depuis près d’un siècle, la population montre cependant un certain désintérêt en votant de moins en moins : de 76,3% en 1977 le nombre de votants est passé à 62,7% en 2002. Ce désintérêt, relevé notamment parmi les classes les plus populaires, s’explique par le manque d’information données sur les actions gouvernementales mais aussi par la corruption et par un flou dans l'application de la législation par la justice. Un air déjà vu.

Céline Leoni (www.lepetitjournal.com – Dublin) jeudi 19 avril 2007